中共两当县委关于十四届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

中共两当县委关于十四届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月至7月，省委第二巡视组对两当县开展了常规巡视。2023年9月上旬，省委巡视组向两当县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真履行主体责任，推动巡视整改全面落实落地

（一）提高政治站位，坚定坚决抓整改。县委把巡视整改工作作为一项重大政治任务，深刻认识和把握做好巡视整改工作的重要意义。将整改方案以党内文件形式印发，明确要求各级党组织和广大党员干部要深刻领悟抓好巡视整改是坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要检验，切实将思想和行动统一到巡视整改的各项要求上来，主动认领任务，抓好职责范围内的整改落实工作，真正使整改过程成为推动工作、促进发展的过程。

（二）强化组织领导，压实责任抓整改。县委常委会会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，十四届省委第二轮巡视集中反馈会精神，省委第二巡视组组长在巡视两当县反馈会上的重要讲话精神以及巡视反馈意见，对巡视整改进行深入分析研判。成立巡视整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改工作的组织协调和日常调度。县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作负总责、全面抓，及时协调解决各类重点问题，牵头制定整改方案，带头领办问题，带领班子成员坚决把自己摆进去，推动整改向基层一线延伸。

（三）加强日常监督，跟踪督办抓整改。发挥纪检监察机关、组织、宣传等部门职能作用，以协同监督，强化成果运用。县纪委监委将巡视整改与日常监督有机结合，采取“室组”联动方式，对巡视整改完成情况、专题民主生活会进行督查。县委组织部立足部门职能，结合主题教育、考察考核等工作，通过开展责任约谈、加强机制建设，督促跟进问题整改落实。县委宣传部对涉及理论学习、宣传思想和意识形态方面的问题逐项制定整改措施，利用调查研究、日常抽查和年终考核，对整改情况进行督查，全面推动问题整改。

（四）聚焦推动工作，举一反三抓整改。按照标本兼治原则，制定完善了《中共两当县委书记专题会议工作规则》《两当县人才工作联席会议制度》《中共两当县委关于大抓生态建设美丽两当的实施意见》《两当县促进科技成果转化办法》等一系列制度机制，坚持解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改落实推动全县经济社会高质量发展。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论路线方针政策和省委工作要求方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。一是扎实开展理论学习。认真落实“第一议题”制度，重点学习党的二十大报告、党章和习近平总书记最新讲话及重要指示批示精神等，切实增强学习的时效性，提高学习频次、增加学习时长，确保第一时间把上级最新部署要求落实到位。健全学习机制，完善理论学习中心组学习制度、政治轮训制度等，常态化开展巡学旁听，确保全县党委（党组）理论学习中心组学习规范有效开展。二是对标政策强化落实。大力发展生态产业，进一步夯实水利基础，加快推进生态旅游业提质增效，持续开展美丽乡村建设，2024年1月，两当县位列甘肃省67个县（市）人居环境竞争力前十县域榜单，综合排序第一。三是严格落实党内法规执行责任制。制定《中共两当县委贯彻〈中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）〉实施方案》和党内法规工作督查要点，联合备案审查党内规范性文件，强化党内法规执行情况通报，推动党内法规在基层落地落实、有力执行。

2.针对推进政治建设有差距问题。严格落实《中共两当县委全体会议工作规则》《中共两当县委常委会工作规则》，县委全体会议或县委常委会会议定期听取相关党组工作汇报，研究“三重一大”事项等。制定印发《中共两当县委办公室关于各级党组织制作印章的通知》，按程序制发启用了党组织印章，切实发挥党组织领导核心作用。

3.针对履行职责存在短板问题。一是落实高质量发展要求。加强县域经济发展，紧盯各项目标任务，扎实开展项目建设百日攻坚行动，奋力推动一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“三提升”、四季度“收官战”，2023年地区生产总值等各项指标均有效完成，经济运行呈现出稳中有升的良好态势。围绕“农业优先型”和“文旅赋能型”县域经济发展定位，大力发展“八有”山地立体农业，全面实施特色产业三年倍增行动，全面推进农旅融合，县域经济量质齐升，在2023年全省县域经济考核中荣获文旅赋能型先进县。全面落实产业奖补、耕地地力保护补贴等惠农政策，加大对“零就业家庭”的重点扶持，通过各项就业创业扶持政策的落地见效和最低工资标准的逐步提升，工资性收入、经营净收入快速增长，2023年度全县城乡居民收入得到较快增长。二是深入实施“强科技”行动。通过建立企业研发投入递增奖励机制、选派科技特派员对企业开展“一对一”精准服务、持续加强鲁甘合作、强化科技创新平台建设等措施，2023年新增市级科技成果和国家知识产权优势企业，完成专利保险、专利技术和商标权质押贷款。三是加强环保问题整改。对尾矿库治理项目进展缓慢的矿山企业负责人进行了约谈，进一步加强对尾矿库治理项目的监督和指导，目前项目已完工并通过竣工验收。

4.针对落实中央重大决策部署和省委要求不够有力问题。一是全面推进乡村振兴。加快农业特色产业发展，坚持走长短结合、优势互补、立体循环的农业产业发展路子，实施延链补链强链行动，加强品牌体系建设，做好农业防灾减灾，农业生产持续稳定健康发展。持续改善乡村人居环境，完成农村饮水安全巩固提升和堤防工程建设任务，全面提升户用卫生厕所普及率和使用率，开展城乡卫生专项整治行动，2023年我县先后荣获“美丽中国•深呼吸小城”、最具人居环境竞争力县、中国美丽休闲乡村（杨店镇灵官村）等诸多荣誉。不断提升驻村帮扶工作质量和实效，压实日常管理主体责任、乡镇属地管理责任和派出单位跟踪管理责任，通过轮换调整驻村工作队员、举办专题培训班、常态化开展驻村帮扶督查等措施，推动帮扶工作走深走实。认真落实耕地保护和粮食安全政策，加强政策宣传，发放撂荒地补助资金，开展高标准农田建设，大力培育新型经营主体，切实调动农民耕种积极性，截至目前撂荒地已全面复耕复种。二是扎实开展“三抓三促”行动。深入开展纪律作风“十项整治”，督促县委督查发现的问题全部完成整改。三是加大招商引资力度。大力开展“引大引强引头部”行动，设立招商专班，建立招商引资项目领导包抓责任制，从文旅康养、农业特色产业、碳酸钙开发等方面谋划论证一批可行性高、吸引力强的大项目好项目，2023年全年新引进的省外合同项目、省外到位资金都同比增长。

5.针对落实全面深化改革任务有差距问题。通过优化党组织设置、加强领导班子建设、轮岗交流领导干部和中层人员、定期组织业务培训、开展办公用房摸底等，切实推进个别单位机构改革融合、事业局政事不分、兼职多任务重等事项。着力优化营商环境，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动和“大学习、大走访、大整改、大监督、大转变”五大活动，进一步压减企业用电用水用气材料数和办理时限，加大信贷支持力度，强化创新驱动发展，建立中小企业梯次培育机制，加强数字政府建设，提高12345工单办结率，信用状况有了较大提升，2023年我县营商环境、数字政府服务能力等综合排名大幅提升。

6.针对保障和改善民生有短板问题。在教育工作方面，加大优质教育资源供给，强力推进“提质减负”，规范学校办学，优化教师队伍素质，深入推进教学改革，健全家校社合作机制，持续提升育人质量。在医疗服务方面，实施县医院重症监护救治能力提升、县域医疗机构能力建设等项目，制定患者床旁结算、分级诊疗体系改革实施方案，成立“两当县人民医院莱西市医疗专家工作站”及“陇南市第一人民医院驻两当县人民医院专家工作站”，增加基层医疗机构专业技术人员编制并招考乡镇卫生院事业干部，组织医护人员参加专业技能培训，及时调整城镇职工和城乡居民异地就医政策，规范异地就医备案程序，进一步提高人民群众看病就医的幸福感、获得感。

7.针对防范化解重大风险有不足问题。一是提高盗抢案件破案率。通过协同办案、整合资源、扩大线索来源渠道等，2023年盗窃类案件破案率较往年有所提升。二是强化应急处置能力。制定完善《两当县应急预案体系建设工作方案》、“1+35”县级应急预案，举办防灾减灾救灾应急综合救援演练、各级各类预案演练和联动演习等，建立健全“叫醒叫应、小流域灾情信息共享、预警联动、响应联动、紧急避险网格化管理”五个机制，配备应急通信卫星电话，乡镇“七有”、村（社区）“五有”建设全面启动，初步建成功能较齐全、多通道的应急通信及预警体系，有效应对了7.27、8.10等多轮暴雨洪涝灾害，减低了灾害损失。健全保密责任体系，扎实开展保密检查和保密执法检查，督促各乡镇和各单位建立健全了保密工作体系，认真学习《保密法》，落实保密工作措施。

（二）落实全面从严治党责任方面

1.针对落实“两个责任”有差距问题。一是坚决扛牢管党治党主体责任。县委常委会会议定期专题研究全面从严治党工作，县级领导做到每半年听取1次分管领域全面从严治党主体责任落实情况汇报。各级各部门认真落实报告报备制度，以正式文件向县委报告本单位党风廉政建设主体责任落实情况，做到全面从严治党工作与业务工作同部署、同督促、同落实。加强对“一把手”和领导班子监督，推动各级领导干部特别是“一把手”严格履行工作责任。强化酒驾案件警示教育，组织开展党员干部酒驾醉驾专项监督，召开全县党员领导干部警示教育大会暨集体约谈会，加大酒驾醉驾问题查处力度和警示曝光，教育全县党员干部严守酒驾醉驾法律红线。推进巡察工作规范化建设，修订完善《中共两当县委巡察工作规划（2022—2026年）》，规范巡察工作程序，加强巡察队伍建设，围绕“四个聚焦”巩固深化政治巡察，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。二是全面落实监督责任。精准开展政治监督，印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的实施方案的通知》等文件，紧扣“三新一高”“六稳六保”贯彻落实情况强化政治监督，推进“四项监督”贯通融合。深入推进日常监督，认真落实《陇南市派驻（出）纪检监察组监督责任清单》工作要求，落实事前报告、事中参与、事后备案机制，开展乡村振兴、统计、金融、应急等领域专项督查，督促各单位建立完善制度机制，办结群众投诉或反映问题。做实专项监督，对医药、医疗医保等领域开展监督检查，督促相关部门制定印发监督管理制度，规范审核、审批程序，并对违规的有关责任人进行了不良职业记分处理和辞退。精准运用“四种形态”，严肃查处违纪违法行为，2023年运用“第三、四种形态”取得明显成效。

2.针对廉洁风险防控机制不健全问题。一是推动党内监督与审计、财会等监督贯通协调。加大会计监督检查、财会监督评价和审计监督力度，推动九大监督由“单兵作战”向“协同共治”转变。二是规范资金项目使用管理。制定印发了《关于〈印发进一步加强财政管理工作方案〉的通知》《关于做好2023年预算执行管理有关工作的通知》，要求各单位牢固树立“过紧日子”思想，杜绝超预算或无预算支出。

3.针对整治“四风”不彻底问题。一是大兴调查研究。制定印发《关于在全县大兴调查研究的实施方案》，把调查研究作为主题教育的重要内容，县处级领导结合自身工作实际，完成调研课题，推动调查研究走深走实。二是坚决纠治乱收费。责令相关单位按照标准及时调整相关收费，并对分管领导和直接责任人进行了约谈，要求对照收费目录和系统，对多收的费用予以退费。同时，加强收费标准公示，接受群众监督。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.针对班子自身建设不够有力问题。一是严格执行组织生活制度。认真学习相关制度，建立提醒机制，通过成立督导组、派员列席指导、规范资料存档等措施，确保“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活规范执行。对组织生活会套开的党组织就相关情况作了书面说明并制定整改措施，并对全县存在的类似问题举一反三，杜绝同类问题再次发生。二是健全党组织议事机构。成立县委党校校务委员会，明确具体组成人员，制定校委会议事规则，切实发挥校委会集体领导作用。

2.针对干部选任工作不够规范问题。严格落实干部选拔任用回避制度。举办干部选拔任用“考察员”培训班，对干部推荐考察流程、材料撰写等方面进行专题培训。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，强化对考察组和所在单位的业务指导，细化考察方案和相关措施，严格落实回避制度。

3.针对人才队伍建设有短板问题。加大干部招考引进力度，新录用了一批公务员、参照公务员管理工作人员、选调生等。加强人才引进宣传，通过微信、微博及人才引进工作对接会，宣传引进信息，动员更多人员报考两当县人才引进岗位。建立人才引育机制，成立专家工作站，通过建立柔性引才平台、柔性引进高层次专家、全职引进招聘人才、加大培训人才力度等措施，不断提升全县人才队伍的数量和质量。

4.针对基层组织建设比较薄弱问题。一是推进党建工作与业务工作融合。进一步靠实党组织书记抓党建第一责任人职责，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。举办全县机关党务干部暨组工干部培训班，召开县直单位机关党支部建设标准化现场观摩会，通过学习县直单位党建工作与业务工作深度融合的示范典型，推动县直部门和乡镇机关党建工作质量整体提升。进一步丰富党建与业务工作相融合的工作载体，常态化开展机关党建“四抓两提升”，创建党员先锋岗、责任区，建立常态化督促考核长效机制，将党建考核与业务考核同步开展，对考核排名靠后的县直单位主要负责人进行约谈。二是强化支部标准化建设。印发《关于做好省委巡视反馈机关党建问题整改工作的通知》，要求各支部对照《机关党支部建设标准化手册》，全面自查问题，坚持常态化学标用标。对部分村党群服务中心进行维修，选派组工骨干力量为已创建的标准化党支部联络员，巩固提升标准化建设水平。三是抓党建促乡村振兴。开展县乡村三级干部培训、抓党建促乡村振兴现场观摩会、基层党组织书记和乡镇党政正职专题练兵比武等活动，选树一批抓党建促乡村振兴的示范点，营造比学赶超、争先进位浓厚氛围。强化软弱涣散党组织整顿力度，选优配强村党支部书记和集体经济组织负责人，充分发挥“领头雁”、优秀乡土人才、返乡创业人员和大学生示范引领作用。以党建助推村级集体经济发展，制定全县村级集体经济提升计划，逐村研究制定村级集体经济发展规划，每月对村级集体经济收入情况进行调度，靠实村党支部抓村级集体经济的主体责任。2023年，村均集体经济收入、村均经营性收入均居全市第一。四是加强“三新”组织党建工作。召开全县“三新”组织党建工作推进会暨“两个覆盖”攻坚调度会，常态化开展“三新”组织摸底，做到党支部应建尽建，推进社会组织“六同步”“三纳入”和动态管理。对全县“三新”组织全体党员讲授了主题教育专题党课，开展了党建工作检查指导和业务培训，不断提升“三新”组织党建工作水平。着力提高“三新”组织党组织覆盖率和服务能力，依托新业态劳动者驿站和社区网格党支部等共享资源，科学设置红色故道驿站，建立了电商快递行业党委，成立了快递行业党支部。

（四）落实巡视发现问题整改方面

1.针对上轮巡视反馈的部分派出所运行不正常尚未完全整改到位问题。一是以“大所带小所”的模式开展工作，确保警力全覆盖、工作无遗漏。二是落实“一村一辅警”，招录辅警充实到基层派出所一线，提升基层治安管控能力。

2.针对机关事业单位空编较多尚未完全整改到位问题。一是开展2024年公务员、参公人员、事业人员招考计划申报工作。二是新录用了一批公务员、参照公务员管理工作人员、选调生、人才引进事业人员、退伍军人安置、事业人员等，解决空编问题。

三、下一步整改工作思路

通过集中整改，巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但还需要持续发力，不断巩固整改成效。下一步，县委将以“钉钉子”精神写好巡视“后半篇文章”。

（一）持续增强政治自觉。坚持把巡视整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，持续强化整改措施，深入推进整改，确保各项整改任务不折不扣落实到位。　　

（二）持续推进后续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，对已整改完成的问题，开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮。对仍需一段时间完成整改的问题科学安排工期，严格按时限抓紧推进。对需长期整改的问题，细化任务、保持定力、一抓到底。持续强化整改落实的督查问责，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

（三）持续构建长效机制。进一步修改完善相关制度机制，从根本上解决问题、堵塞漏洞、化解风险，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

（四）持续强化成果运用。把巡视整改工作与推动发展紧密结合起来，下大力气破解长期积累的历史遗留问题和当前改革发展中的深层次矛盾问题，努力把巡视整改成果转化为推动两当经济社会高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0939-7128829，邮政信箱：两当县城关镇新北街1号县委巡察办，电子邮箱：ldxxunchaban@126.com。