两当县人民政府办公室关于印发两当县经济运行分析调度办法的通知

两政办发〔2022〕31号

两当县人民政府办公室关于

印发两当县经济运行分析调度办法的通知

各乡镇人民政府、工作站，县级国家机关及有关部门，省、市驻两有关单位：

《两当县经济运行分析调度办法》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

两当县人民政府办公室        

   2022年4月20日            

两当县经济运行分析调度办法

为加强经济运行管理，强化经济运行监测分析，及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题，促进政府科学决策、精准发力，进一步落实全省“四强三统筹”要求，推动全市“三抓四提”和“十大行动”落地，及时有效实施调节调控，助推全县经济平稳健康发展，特制定本办法。

一、调度指标

1.主要经济预期指标调度目标16项。

2.第三产业预期指标调度目标25项。

3.县区重点工作评价指标25项。

4.部门经济增长贡献指标。

5.县域经济发展调度指标25项。

6.招商引资有关指标。

7.县委县政府确定的其他调度指标。

二、调度机构

加强经济运行调度工作的领导，成立以县长为组长，各副县长为副组长，县直有关部门主要负责同志为成员的经济运行调度工作领导小组。领导小组分设农业、工业、建筑业、服务业、投资、收入、招商、“六保”等八个专责组，由各领域分管副县长兼任专责组组长，专责组成员单位为本领域工作涉及的县直部门。（名单详见附件）

三、调度职责 

（一）领导小组职责

为经济运行总牵头、总调度、总协调，负责监测分析全县经济运行情况，并对主要经济指标实施预警调度，并根据各部门实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导，按时序进度推进全县经济运行工作健康发展。

（二）专责组职责

1.农业专责组：负责监测分析全县农业领域经济运行情况，对农业增加值、粮食生产等指标实施预警调度，负责分析调度全县农田水利基础建设、安全饮水、防洪抗旱等情况，并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

2.工业专责组：负责监测分析全县工业领域经济运行情况，对规模以上工业增加值、工业固定资产投资、促进中小微企业发展等指标实施预警调度，负责分析调度全县供电基础设施建设、电力运营情况。并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

3.建筑业专责组：负责监测分析全县建筑业领域经济运行情况，对新增资质等级建筑业和房地产业企业数量、建筑业增加值、房地产销售面积、房地产业从业人员工资、常住人口城镇化率等指标实施预警调度，并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

4.服务业专责组：负责监测分析全县服务业领域经济运行情况，负责分析调度消费品市场、电子商务领域新业态的发展情况，负责分析调度城乡交通运输、道路建设、现代物流业发展等情况，负责分析调度全县旅游业、文化产业发展情况，对第三产业增加值涉及指标实施预警调度，并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

5.投资专责组：负责分析调度全县项目投资情况，包括重大项目进展情况、重大项目结构情况、固定资产投资完成情况、固定资产投资结构及资金来源情况、专项债券资金使用情况、项目开复工率、投资完成率等指标实施预警调度，并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

6.收入专责组：负责监测分析全县各项收入情况，对居民收入、财政收支等指标实施预警调度，并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

7.招商专责组：负责监测分析全县招商引资情况，对招商引资省外到位资金同比增长率、上一年度以来省级重大招商引资活动项目签约额、非省级节会项目签约额、项目资金到位率、项目开工率等指标实施预警调度，并根据实际工作情况，针对重大项目进行分类指导。

8.“六保”专责组：负责分析调度全县就业和社会保障情况，负责分析调度全县医疗卫生情况，负责分析调度全县社会领域发展情况，重点监测城镇新增就业人数、城镇登记失业率、农村劳动力转移、人口自然增长率等指标运行情况，并根据成员单位实际工作情况，针对重点领域、重点产业、重点企业进行分类指导。

（三）成员单位职责

1.县政府办公室：负责经济分析调度会议的组织、联络和协调工作，督促成员单位落实调度会议决定事项，承办调度会议交办的其他事项。

2.县发改局：按照县委、县政府明确的计划目标，分解下达全年经济指标调度目标。制定季度经济运行实施方案，量化、细化年度目标任务。负责经济运行分析调度会议筹备工作和会议议定事项的交办和跟进。负责全县地区生产总值、固定资产投资、第三产业增加值、生态产业增加值、信用状况及居民消费价格指数等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

3.县统计局：负责通报各项指标完成情况，对全县经济运行进行预警预测，重点对主要指标运行状况进行预判，对波动异常的指标作出提醒，对增长缓慢的指标进行预警分析，提出建议和措施，形成月度、季度经济运行分析报告；负责提供评估反馈调查数据、城镇、农村居民人均可支配收入等指标数据的监测预警、分析调查，及时向领导小组提出相关措施建议。

4.县农业农村局：负责分析调度全县农业和农村经济发展、产业发展情况，负责第一产业增加值、农村居民人均可支配收入、粮食生产等指标数据的监测预警、分析调度等，及时向领导小组提出相关措施建议。

5.县工信和商务局：负责规模以上工业增加值、工业固定资产投资、促进中小微企业发展、工业结构调整等指标数据的监测预警，负责当年新增批零住餐限额以上企业数量、社会消费品零售总额、批零住餐业销售额等第三产业发展关联指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

6.县人社局：负责城镇居民人均可支配收入、城镇新增就业任务、农民工外出务工情况及输转城乡富余劳动力任务等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

7.县财政局：负责分析调度全县财政收支情况，包括一般公共预算收入、一般公共预算支出和地方政府债务重大违约事件（减分项）的指标数据监测预警、分析调度；会同县发改局共同负责监测分析调度专项债券资金使用情况；会同县人社局分工负责监测分析调度基层机关事业单位正常运转和在职人员工资、离休人员离休费、退休人员养老金按时发放情况，及时向领导小组提出相关措施建议。

8.县住建局：负责分析调度全县城乡基础设施建设情况，包括重大基础设施项目、城建投资、城市建设、村镇建设等。重点监测常住人口城镇化率、当年新增资质等级建筑业和房地产业企业数量、建筑业增加值等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关建议。

9.县交通运输局：负责分析调度城乡交通运输、道路建设等情况。重点监测全县公路运输和客货运周转量及其变动情况，对旅客运输周转量进行监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

10.县文广旅局：负责当年新增文化旅游规模以上企业数量、文化和旅游发展指数、当年旅游接待人次和综合收入等第三产业发展关联指标的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

11.县政府金融办：负责金融业增加值、存贷款余额比及保费收入等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

12.县招商局：负责招商引资省外项目签约额、省外到位资金同比增长率、上一年度以来省级重大招商引资活动项目签约额、非省级节会项目签约额、项目资金到位率、签约项目开工率等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

13.县民政局：负责城乡低保及特困救助等发放情况的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

14.县教科局：负责科技创新指数、研究与开发（R&D）经费占GDP比重、高新技术产业增加值增速、全社会研发经费占地区生产总值比重等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

15.县乡村振兴局：负责巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作情况，重点分析乡村振兴示范村建设、建档立卡人口外出务工情况，及时向领导小组提出相关建议。

16.县水务局：负责分析调度全县农村安全饮水、水旱灾害防御等工作情况，及时向领导小组提出相关建议。

17.市生态环境局两当分局：负责空气质量优良天数比率、地表水环境质量改善指数、PM2.5年平均浓度及升降幅度等，重大及以上突发环境事件、较大辐射安全事故等逆向指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

18.县税务局：负责税收收入、地方税收占地方一般公共预算收入比重及增减幅度等指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

19.县市场监督管理局：负责重大食品药品安全事故、重大产品和服务质量事故等逆向指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

20.县应急管理局：负责重大安全生产事故等逆向指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

21.人行两当县支行：负责第三产业中的人民币存贷款指标数据的监测预警，及时向领导小组提出相关措施建议。

22.县邮政局：负责第三产业中的邮政业务总量指标数据的监测预警、分析调度，及时向领导小组提出相关措施建议。

23.县供电公司：负责全社会用电量、工业用电量等数据的监测预警、分析调度，及时向县工信和商务局、县发改局反馈有关情况。

四、调度机制

（一）周分析研判。每周各经济调度成员单位根据工作职责开展全县经济运行分析工作，围绕本领域经济运行、牵头指标任务完成情况等进行汇总、分析，密切跟踪相关指标运行态势，对照目标查找差距，研判工作中存在的困难、问题及原因，提出对策措施和建议报各专责组；各专责组根据实际情况召开专题会议，安排部署下一阶段工作。

（二）月调度交办。每月15日前后，由领导小组组长主持召开月度主要经济指标调度会议，各专责组组长、领导小组成员参加，每季度最后一月，由领导小组组长主持召开扩大到乡镇的主要经济指标调度会议。围绕上月及当前全县经济社会发展、主要指标任务完成、重点工作推进等情况进行汇总、分析，对经济运行中的难点、重点及需要关注的问题，提出对策措施和建议；研究落实县委、县政府对经济工作的相关部署；通报当月全县主要经济指标完成、项目建设等情况。

（三）季观摩评价。每季度全市项目观摩点评活动后，由领导小组组长主持召开项目观摩总结大会，各专责组组长、领导小组成员单位及各乡镇、工作站主要负责同志参加，通报上一季度全县主要经济指标完成、重点工作评价、项目建设等情况，总结特色亮点，分析、研判困难和问题，提出有针对性的对策措施和建议，安排部署本季度经济发展各项工作。

（四）年总结考核。年底，领导小组办公室对各部门四个季度的评价结果进行综合考核；各专责组围绕各牵头经济指标完成情况对各部门进行考核；县目标管理责任考核办公室对各部门进行综合评价考核。

五、评价机制

（一）评价导向。坚持过程考核与结果考评相结合、存量考核与增量考评相结合的总体要求，建立考核评价结果统一应用的工作机制，把重点工作、主要经济预期指标完成情况考核评价结果纳入各部门、各乡镇目标管理责任考核综合评价体系，作为领导干部实绩考核及评先选优的重要依据，充分发挥考核评价的激励和导向作用。

（二）评价组织。评价工作由领导小组办公室会同专责组组织实施，每季度开展1次。领导小组办公室对各部门主要经济预期指标调度目标完成情况进行打分。各专责组参照《甘肃省市州重点工作完成情况评价办法》，针对各自牵头指标对各部门、各乡镇、工作站进行评价打分，领导小组办公室汇总各指标完成情况及各专责组打分情况,形成重点工作完成情况综合评价得分。县统计局对各部门地区生产总值完成情况和对全县贡献情况进行评价，部门指标完成情况和对全县贡献情况分值比例为3:7。县招商局针对招商引资综合指标和过程指标，对县直部门、各乡镇、工作站、国有企业、金融机构进行评价。县域经济发展综合评价指标作为“省对县”评价考核指标，直接应用省上考核结果。具体指标明细详见《陇南市2022年重点工作调度指标体系》。

（三）评价结果运用。评价结果作为县政府开展季度调度经济社会发展情况、各项指标完成情况的重要依据。在每季度的项目推进工作会议上，县政府对各项工作完成情况好的部门和乡镇进行通报表扬，对落实相关工作部署不得力、严重影响全县整体考评成绩的部门、乡镇，由其主要负责同志向县委县政府作表态发言；对国省投资和资金拨付严重滞后的项目进行提醒约谈；对完成年度招商引资任务成绩突出的部门、乡镇、工作站、国有企业和金融机构，分别按照考核对象40%的比例评选出招商引资工作先进单位，以县委、县政府名义给予表彰奖励；对考核排名后3位的部门和未完成年度招商引资任务的部门给予通报批评。

六、责任机制

（一）加强组织领导。进一步强化对经济运行工作的总揽和协调，建立“县级领导上手、各专责组主抓、领导小组办公室牵头、各成员单位负责”齐抓共管的责任体系，密切配合、通力协作，加强衔接配合，畅通信息共享，提升服务质量和工作效率，形成统筹推进经济运行调度工作的强大合力。

（二）落实主体责任。各成员单位实行“一把手”责任制，结合各自职责，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体推、责任科室全力办”人人有责任、层层抓落实的工作责任机制，明确责任领导和责任人，建立长效工作机制，有针对性地开展经济运行分析调度工作，确保完成目标任务。

（三）强化服务指导。各相关成员单位科级干部定期深入项目现场、生产厂家、农牧基地、社消企业和营利性服务行业，针对项目入库、企业入规和统计数据报送、居民收入记账等，一对一服务指导，协调解决存在的困难问题，推动经济运行企稳向好。

七、督查机制

（一）跟踪督办。由县政府办公室牵头，每月会同领导小组办公室梳理经济分析调度会议定事项清单，明确责任单位和完成时限，提出具体要求，以《交办单》等形式转交有关部门，次月对落实情况进行通报；对月度任务缺口较大、季度目标未完成的部门，下发书面调度建议书，跟踪督办、限时办结。

（二）定期督查。领导小组办公室会同各成员单位定期开展督查，每季度开展一次，督查结束后，及时形成督查报告呈送领导小组，报告做到全面准确、客观公正，并在全县范围内进行通报。

（三）专项检查。在跟踪督办、定期督查的基础上，对部分出现异常变化、发生特殊波动的重点行业，领导小组办公室会同各专责组组织开展专项督查，查明原因，提出建议，限期整改到位，并以专题报告的形式报领导小组。

（四）督导整改。对交办、督查、检查中发现的问题，逐一建立问题台账，及时督导整改，不断强化督办整改动态管理。对办理进展缓慢、落实不力的，予以通报批评，并责令限期办结到位，对造成严重后果的，移交同级纪检监察机关启动行政问责程序进行严肃问责。

八、有关要求

各专责组、各成员单位要加强信息沟通、主动积极配合，对调度监测中反映出来的问题应及时解决，涉及多个部门且较为复杂的问题，由专责组召集相关单位参与协商解决；对影响经济运行的重大事项，及时汇报领导小组研究解决。要不断完善联动机制，创新手段，建立健全调度工作机制，不断提高全县经济运行调度工作质量和水平，更好地引导和服务全县经济社会持续健康发展。

附件：两当县经济运行调度工作领导小组成员名单

附件

两当县经济运行调度工作领导小组成员名单

一、领导小组成员

组  长：      武  冰  县委副书记、政府县长

副组长：    宋国南  县委常委、政府常务副县长

                  杨  波  县委常委、政府副县长

                  欧汉斌  县委常委、政府副县长

                  逯彦果  县委常委、政府副县长

                  文  博  政府副县长

                  吕海平  政府副县长

                  邱国峰  政府副县长

成  员：      李  玮  县政府办公室主任、县政府金融办主任

闫  哲  县政府办公室副主任、大数据中心主任、政务服务中心主任

骆  炜  县发改局局长

李  晖  县工信和商务局局长

刘永利  县招商局局长

高  山  县民政局局长

韩  斌  县农业农村局局长

刘建才  县文广旅局局长

童世林  县教科局局长

韩利平  县财政局局长

梁树峰  市生态环境局两当分局局长

吴兆栋  县住建局局长

李海兵  县交通局局长

冯会东  县自然资源局局长

吕小文  县水务局局长

张文彪  县卫生健康局局长

孟龙杰  县市场监管局局长

权小彦  县人社局局长

张生宝  县乡村振兴局局长

孙红刚  县统计局局长

马恒程  县邮政局局长

把明全  两当县供电公司经理

张耀平  国家税务总局两当分局副局长

尹耀鹏  人行两当县支行副行长

领导小组下设办公室和专责组，办公室设在县发展和改革局，由县委常委、政府常务副县长宋国南兼任办公室主任，县发改局局长骆炜、县统计局局长孙红刚兼任办公室副主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，定期向领导小组汇报进展。办公室工作人员以县发改局、县统计局干部为主，领导小组成员单位确定一名联系人报领导小组办公室。

领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。

二、专责组组成

（一）农业专责组

组    长：逯彦果  县委常委、政府副县长

成员单位：县农业农村局、县发改局、县水务局、县统计局

（二）工业专责组

组    长：邱国峰  政府副县长

成员单位：县工信和商务局、县供电公司

（三）建筑业专责组

组    长：吕海平  政府副县长

成员单位：县住建局、县公安局、县财政局

（四）服务业专责组

组    长：宋国南  县委常委、政府常务副县长

成员单位：县发改局、县工信和商务局、县住建局、县人社局、县财政局、县交通局、县文广旅局、县邮政局、人行两当县支行

（五）投资专责组

组    长：宋国南  县委常委、政府常务副县长

成员单位：县发改局、县财政局、县工信和商务局、县统计局

（六）收入专责组

组    长：吕海平  政府副县长

成员单位：县人社局、县农业农村局、县财政局、县税务局、县统计局

（七）招商专责组

组    长：吕海平  政府副县长

成员单位：县招商局

（八）“六保”专责组

组    长：宋国南  县委常委、政府常务副县长

成员单位：县人社局、县财政局、县发改局、县民政局、县乡村振兴局

各专责组根据工作职责，负责推进各项指标和重点工作任务落实。