中共两当县委  两当县人民政府

关于印发《加快推进教育强县建设实施方案

（2025-2027年）》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，太阳、广金工作站，县委有关部门，县级国家机关及有关部门,有关人民团体，省、市驻两有关单位：

《加快推进教育强县建设实施方案（2025-2027年）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共两当县委       两当县人民政府

                                  2025年8月25日

加快推进教育强县建设实施方案

（2025-2027年）

为进一步贯彻落实县委十五届九次全会精神，深入推进教育强县建设，聚力实现教育新突破，按照《中共中央国务院印发教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面推进教育强省建设的实施意见》(甘发〔2025〕7号)精神及《陇南市委办公室 陇南市人民政府办公室关于加快构建优质均衡基本公共教育服务体系促进教育高质量发展的实施方案》（陇办发〔2024〕2号）有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的教育方针和中央、省、市工作要求、决策部署，牢固树立“为党育人，为国育才”初心使命，落实立德树人根本任务，以推进学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中优质特色为总思路，持续优化教育资源布局，全力办好人民满意的教育，开创全县教育高质量发展新局面。

二、工作目标

到2027年建成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.6年，学前教育毛入园率达99%，高中阶段教育毛入学率达98%以上。

学前教育。优化城区公办园，健全托育服务体系。提高公办园幼儿占比，推进公办幼儿园内涵优质发展，整体提升乡镇中心幼儿园，创建省级示范幼儿园1所，省级一类幼儿园2所，实现学前教育普及普惠。

义务教育。加大寄宿制学校建设力度，统筹推进城乡一体化优质均衡发展，义务教育优质均衡顺利通过国家督导评估。力争中考综合排名在全市前列，文化课人均成绩、全市前100名和全科合格率、优秀率稳步增长。

高中教育。改扩建两当县一中，完善基础设施，加强师资力量，实现高中办学质量全面提升，高考本科上线率、“双一流”重点院校录取率持续增长。

三、重点任务

（一）强化党建引领,激活教育高质量发展新动能

1.加强党对教育工作的全面领导。建立健全县委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责的教育领导体制。充分发挥县委教育工作领导小组作用，每年至少研究教育工作4次。完善县级领导包联学校和“名师”工作机制。全面落实党组织领导的校长负责制。健全发挥中小学校党组织领导作用，持续提升学校党支部建设标准化水平，每年打造学校基层党建品牌1个，坚持把党建工作作为中小学办学治校的重要内容。

牵头单位：县委教育工作领导小组

责任单位：县教科局

2.落实立德树人根本任务。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化。加强中小学校思政课教师配备和人才培养，按照每年不少于1期，3年一轮次，对全县思政课教师进行全员培训。建立红色文化育人体系，统筹用好“两当兵变”等红色资源，推进“小小讲解员”培育，组织开展红色基因传承“一校一品”行动和“重走长征路”思政教育实践活动，加快建设红军小学。抓好大中小学思政课一体化改革试点工作任务，创编思政课校本教材，聚力打造具有两当特色的“大思政课”品牌。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：两当兵变纪念馆、县人武部、县教科局、县财政局、县退役军人事务局

3.强化协同育人体系建设。建立健全党委引导、政府统筹、学校主导、家庭尽责、社会支持的“五位一体”的全域育人沟通协调机制。坚持办好家长学校，依托校园开放日、教师家访等活动，做好家庭教育指导服务，规范和监督家委会工作，构建良好的家校关系。强化学生户籍所在乡镇对义务教育学龄儿童基本情况的监测预警，把教育工作作为年终述职的一项内容。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县委教育工作领导小组成员单位、各乡镇人民政府（工作站）

4.推进平安校园建设。将校园安全作为“国之大计”和“民之关切”，持续加强校园安全防范能力建设和保障投入；加强智能安防管理平台建设，一体化推进人防、物防、技防建设。切实发挥法治副校长作用，做好未成年人违法犯罪预防工作，常态化开展法治教育、心理健康教育和生命安全教育。全面落实“护学岗”“高峰岗”制度。加大对学校及周边服务场所的监督管理和矛盾风险隐患排查整治力度。加强校园食品安全管理，强化源头防范、过程监管、溯源管控等全环节监管机制建设。完善涉校涉生纠纷调解机制和突发事件应急处置预案，依法打击侵害师生合法权益等犯罪行为。

牵头单位：县委政法委

    责任单位：县公安局、县市场监管局、县卫健局、县教科局、县交通局、县司法局、各乡镇人民政府（工作站）

（二）持续扩优提质,构建教育强县建设新格局

5.优化教育投入机制。深入践行教育优先发展理念。强化教育用地保障优先供给，财政资金保障优先投入,确保“两个只增不减”落实到位，积极落实高中生均公用经费每生每年1500元和学前教育生均公用经费每生每年600元的财政拨款标准。建立学校保安、厨师等后勤人员工资有序增长机制。视财力增长情况增加教育发展资金，足额拨付教育附加费。每年县财政预算教育专项经费200万元。

牵头单位：县教科局

责任单位：县财政局、县自然资源局、县人社局

6.改善基础设施条件。积极谋划争取“十五五”教育项目，推进托幼一体化建设。争取建设青少年科技（馆）中心。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改造提升运动场地14所，改善乡镇寄宿制学校9所，新建香泉中学食堂，改扩建劳动教育场地14所，推进学校心理咨询室、图书室、音乐室、美术室等功能室标准化、数字化建设14所。

牵头单位：县教科局

责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县卫健局、县科协

7.坚持五育并举。健全德智体美劳全面培育体系，落实好“双减”工作要求，促进学生身心健康、全面发展。加强学生心理健康测评，建立管理档案，实现全县中小学专兼职心理健康教师和心理咨询室全覆盖。加大对留守儿童、单亲家庭、残疾儿童等特殊困难群体学生的关心关爱、心理干预和心理疏导。持续加强校园科普和教育科技融合，拓宽“创客比赛”参与度，提升学生科技创新素养。加强对学生身体素质和运动技能测评，学生体质健康合格率达80%以上。全面实施学校美育浸润行动,让每名学生在校掌握1—2项艺术技能。深化体教融合发展，打造2至3项有一定影响力的青少年体育精品赛事。县、校两级每年组织开展1次中小学生田径、三大球等体育比赛，举办1次文化艺术展演活动。注重学生日常劳动养成教育，让学生在劳动中磨练意志，推动热爱劳动成为学生的行动自觉。

牵头单位：县教科局

责任单位：县文广旅局、县民政局、县卫健局、县妇联、团县委、科协、各乡镇人民政府（工作站）

8.提升普惠性学前教育水平。落实好逐步推行免费学前教育政策相关工作。深入开展办园质量督导评估，提高保教质量。对标省级示范园、省级一类园持续推进学前教育优质内涵发展，做好幼小衔接工作。“学前教育普及普惠县”如期通过国家评估。支持公办幼儿园利用空余学位招收2至3岁幼儿，提供普惠性托育服务，城关第三幼儿园探索实施托育服务，普惠率持续保持100%。

牵头单位：县教科局

责任单位：县委教育工作领导小组成员单位、各乡镇（工作站）

9.推进义务教育优质均衡发展。优化县域教育资源配置，逐步缩小城乡、校际差距。持续强化国家义务教育质量监测结果分析运用，提高教学质量。推进课程综合化和跨学科主题学习活动，有序探索小班化教学改革。以“作业指导+答疑辅导+体育锻炼+社团活动”模式因地制宜开展课后服务，同步提升教育教学质量与学生综合素质。持续优化城关小学、香泉小学、金洞小学3个联盟型教育主校及9个子校的集团化办学方式,促进城乡一体化发展，县域义务教育优质均衡发展通过国家督导评估认定。

责任单位：县委教育工作领导小组成员单位、各乡镇人民政府（工作站）

10.全力推动普通高中优质发展。实施县中振兴计划，加快省级示范性高中创建工作，新建县一中综合实验楼，加快推进县一中供暖、智慧校园、餐厅、浴室项目建设，满足寄宿管理及教学需求。坚持书记、校长进课堂、进食堂，落实听评课制度。探索县一中与香泉中学合作发展模式，构建以初高中集团办学、学校联盟等为载体的联动模式，提升贯通式培养实效。深化与西北师大附中、西北中学等学校合作办学，办好西北师大附中直播班，用好强基计划、专项计划，加大特长生和小语种培养，多元化拓展升学通道，确保高考本科上线率、“双一流”院校录取率逐年增长。

牵头单位：县教科局

责任单位：县一中、县发改局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局

（三）持续强基固本，搭建教师队伍培育新平台

11.深化校长“县管校聘”改革。实施教育家精神铸魂强师行动。将“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗协同配套、联动实施，通过直聘上岗、校内竞聘上岗、跨校竞聘上岗等方式落实“县管人员、学校聘用”。建立退出机制，对年度评议考核不称职的校长予以解聘，形成能上能下的选人用人机制。建立校长人才库，重点培养年轻优秀的骨干教师、学科带头人担任校长、副校长及其他行政管理人员。定期组织业务校长开展全体培训，每年选派校长走出去到先进地区跟岗学习、挂职锻炼，培养“种子”校长。

牵头单位：县委组织部、县委宣传部

责任单位：县教科局

12.建设业务精湛的教师队伍。坚持人岗适配原则，做好急缺学科教师、教研员等优秀人才引进和招录工作。全方位做好教师人才的引、留、培、育工作，并积极探索引进优秀教育管理专业人才。加强教师培训，提高业务水平。充分发挥班主任在学生成长中的重要引领作用。实施“四名”（名校长、名班主任、名教师、名信息化引领导师）建设，组建“两当县工作室”，每个工作室以3年为培养周期，选拔培养2-3名成员、5-6名学员，重点培养各级各类名校长5名、班主任20名、名教师30名。按照市、县财政及学校1：6:3的比例落实好市级名师、名校长工作室经费。

责任单位：县教科局、财政局

13.加大教育人才梯队建设。把青年教师培养列为学校高质量、可持续发展战略决策，实施青年教师成长培养计划，选育一批师德表现优秀、教学实绩突出的优秀青年教师，培养成省市级骨干教师和学科带头人。选派一批校（园）长、优秀青年教师、校级中层管理干部到省内外发达地区名校跟岗学习、挂职锻炼，打造一批基础教育领军人才。实施“三个一”发展规划：三年内执教一节县级以上精品公开课，参与研究一个市级规划课题或专项课题，撰写一个有内涵的教育案例。每年开展青年教师基本功大赛、优质课评选等活动。

责任单位：县教科局、人社局

14.健全教师激励机制。激活教师队伍活力，依托甘肃省两当县爱心教育基金会，优化完善教育质量奖励机制，对初、高中优质生源教师团队和教学质量优异的学校实行奖励。实施校际间教师交流轮岗制度，教师交流实行业绩考核和公开选聘相结合的方式进行，每年交流教师不低于符合交流条件教师总数的10%。每年按照全县学校岗位空缺，健全学科教师公开选调机制，及时补充急需学科的师资力量。结合实际，按照“责重多酬、教优多酬、多劳多得”的原则，拉大绩效工资再分配的奖优罚劣差距。统筹做好教师用编配编与职称政策支持。

牵头单位：县教科局

责任单位：县委办、县政府办、县委编办、县财政局、县人社局

15.厚植尊师重教氛围。大力弘扬尊师重教浓厚氛围，积极构建政府支持、家长重视、社会参与教育工作的机制。不断完善师德师风排查整治，维护教师职业尊严和合法权益，维护教师教育惩戒权，支持教师依法执教。加强宣传引导，县委县政府每年表扬一批优秀教师、教育工作者、师德标兵、育人楷模、教育名家，遴选一批校风好、教风好、学风好的学校和集体。每年对退休教师举行荣退仪式，定期听取人大代表、政协委员及退休教师对教育工作的建议。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县教科局、县委办、县政府办、县财政局、县人社局

（四）优化教育督导，打造教学评估监测新模式

16.提升教研水平。健全完善教研体系，加强县教科局教研室队伍建设，组建以省、市、县级骨干教师为主体，学前至高中全学段、全学科的专兼职县级教研队伍。县一中、香泉中学、城关小学成立校级教研室，构建以教研室、年级组、学科组为支撑的校级教研员队伍。全县小学建立3个集团校级教研室和学科教研组。实施中小学教研员蹲点制，以“优化课堂、实施有效教学”为重点，完善校本教研、联片教研、县级教研“点线面”相融合的教研制度。邀请省市教科院组织专家、名师每学期开展专题培训和省市县点对点学科教学研讨会，组建培优专家团队，扎实推进教法研究、命题指导、强基集训、竞赛攻关。到2027年，教研教改示范区通过评估验收，建成教学科研基地学校4个（高中、初中、小学、学前教育各1个），建成示范性教研组9个（高中2个、初中3个、小学3个、学前教育1个）。

责任单位：县教科局

17.完善督导评价机制。建立“能进能出、按需补充”的督导用人机制，加强县政府教育督导队伍。建立健全教育评估监测体系，每年由县政府教育督导办公室组织召开1-2次全体会议，审议教育督导工作报告、确定年度教育督导工作要点和重大事项。每年组织开展对乡镇、部门履行教育职责评价。定期组织开展基础教育领域热点、堵点、难点问题督查和重大教育突发事件专项督导，督导结果向县政府书面报告。学校校（园）长在一个任期结束时，由县政府教育督导办公室组织开展一次综合督导，对综合督导不合格的校（园）长，向县政府提出处理建议。

责任单位：县教科局

（五）强化数字教育赋能,开辟教育发展新赛道

18.加快推进教育数字化建设。每年建设1个“直播双师课堂”和1个智慧校园标杆校。香泉中学引进名师网络录播课堂，12所小学引进名师网络课堂。深入实施国家教育数字化战略，推进学校实验室、创新实验室和录播室建设，更新配足中小学校实验设施设备，逐步建成集教学、教研、学习、管理、评价、安防为一体的智慧教育公共服务体系，实现数字资源、优秀师资、教育数据有效共享，形成 “互联网＋”和人工智能条件下的人才培养、教育服务、教育治理新模式。建立完善以陇南开放大学两当学院为龙头、乡镇（工作站）教育学校为“枢纽”、村（社区）教育工作站为“支点”的终身教育三级网络体系。

牵头单位：县教科局

责任单位：县财政局、县人社局、县发改局

19.运用优质资源变革教学模式。大力推进深化信息技术与课堂教学的深度融合创新，不断优化全县小学“1+11”数字化教育模式，以“互联网+”推进推动优质教育资源在城乡、校际之间广泛共享，着力构建数字化、网络化、智能化的校园生态环境。加大教师“互联网+”“三个课堂”（名师课堂”“名校网络课堂”“专递课堂”）应用能力的培训力度，努力提高教师信息化应用水平，达到人人“会使用、水平高，出精品”的目标。

牵头单位：县教科局

责任单位：县财政局、县发改局

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立两当县教育强县建设工作专班，由县委书记、政府县长任双组长，县四大班子分管领导任副组长，相关县直部门及乡镇负责人为成员。工作专班下设办公室，办公室设在教科局，负责日常工作。

（二）明确工作责任。建立完善教育强县工作推进、统筹协调和督查督办机制，明确牵头单位、各部门具体任务及责任，做到责任到人，深入推进各项工作任务落实。

（三）加强舆论引导。加强对建设教育强县实施方案目标任务、工作举措的宣传和解读，引导各级各部门及社会各界增强办好两当教育的信心，在全社会营造关心、支持、参与教育高质量发展的良好氛围。

（四）强化督导调度。县委、县政府对任务落实情况开展督查调度。县委教育工作领导小组发挥统筹协调作用，每年印发年度行动计划重点任务清单，确保教育强县建设各项目标任务和政策措施真正落到实处。

《加快教育强县建设实施方案（2025-2027年）》起草说明

抄  送：县人大常委会办公室，县政协办公室。

中共两当县委办公室                         2025年8月25日印发