一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实第十四次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以农业保险高质量发展为方向，以牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线为重点，以“增品、扩面、提标”为抓手，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，强化政策制定、创新丰富产品、优化完善机制，提升农业保险工作成效，促进农业产业持续发展，助推乡村振兴，加快农业农村现代化。

二、起草过程

按照《甘肃省2024-2025年农业保险助推乡村振兴实施方案》（甘农财发〔2023〕77号）和《关于下达2025年农业保险计划的通知》（甘农财发〔2024〕80号）要求,结合我县实际，由县农业农村局牵头起草了《两当县2025年农业保险实施方案（征求意见稿）》。会前组织相关部门对《实施方案》进行了讨论和修改，形成了《实施方案》（审议稿）提交今天会议审议。

三、主要内容

《实施方案》主要包括五个部分。

第一部分为目标任务。到2025年，全县农业保险产品日益丰富，农业保险覆盖面稳步提升，保险额度和费率更加科学合理，多层次风险保障体系逐步稳固优化，农户和农业生产经营组织农业保险“获得感”明显增强。主要任务包括：保障重要农产品安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、强化服务机制创新、加大产品开发力度。

第二部分为品种设置。紧紧围绕粮食等重要农产品安全稳定供给和农业特色产业发展，完善“中央补贴品种保大宗、省级补贴品种保特色、市县补贴品种作补充”的风险保障体系，加大产品创新，推动农业保险“保成本、保价格、保收入”。贯彻落实中央和省委、省政府关于推进农业保险保费补贴的有关精神,通过财政保费补贴政策,积极引导农户自愿参保，全面完成大田玉米、油菜、能繁母猪、小麦、大豆、育肥猪6个中央品种，苹果、肉牛、肉羊、露地蔬菜、鸡、花椒、樱桃、桃8个省级品种，核桃、中华蜂、烤烟、羊肚菌、香菇、木耳6个一县一（多）品的参保任务（有意愿的农户），共计20个参保品种。

第三部分为职责分工。县财政局职责。负责农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等各项工作;对保单上载明的中央财政、省级财政、县财政、农户等有关各方承担的保费比例和具体金额进行审核；根据保险经办机构承保签章和申请，及时拨付保费补贴资金。县农业农村局职责。负责指导农民和企业做好种植业、养殖业防灾减灾工作，与保险经办机构联合负责政策性种植业及养殖业等保险的承保、服务和理赔鉴定工作，与保险经办机构工作人员共同现场查勘，出具农作物受灾程度鉴定，与保险经办机构共同对病死动物进行联合查勘，出具相关证明，指导无害化处理场对病死动物进行无害化处理。县气象局职责。负责提供气象信息及数据、提醒农业生产经营者及时做好气象灾害防范工作。乡镇、工作站职责。严格按照属地管理原则，负责提供种植业、养殖业生产基础数据, 协助保险经办机构开展宣传引导、参保农户的登记、保费收取等工作。农村金融综合服务室职责。负责农业保险政策宣传、承包到户、受灾理赔、具体办理保费收取、保险保单或凭证发放到户等工作。保险经办机构职责。各保险经办机构要加强与乡镇、工作站和乡村两级金融室的衔接，在确定的范围内开展政策性农业保险业务，同时承担除农险以外的其他保险业务，并将投保情况登记，建造册立农险档案，对农险承保情况的真实性负责。为确保农险业务有序有效开展，各保险经办机构要做到承保数据真实、资料完整齐全、档案规范。如果发现弄虚作假骗取保费和跨险种开展农险业务的，县政府将取消其承保资格，并按照相关法律法规追究有关人员责任。

第四部分为承保理赔流程。承保流程。以村统保方式投保或农户自缴保费投保的，由村农金室协助保险经办机构核实标的种植面积或养殖数量，填写保险经办机构提供的制式投保清单（包括：被保险人姓名、身份证号码、联系方式、数量、地块位置、养殖标的耳标号等识别信息，以及用于领取赔款的社保“一卡通”号码），保险经办机构据此收取保费，签发保险单。理赔流程。发生保险事故后，农户可通过村农金室或直接向保险经办机构报案，村农金室配合保险经办机构做好现场查勘工作，农业农村局协助保险经办机构核定受灾损失情况并出具有关证明，保险经办机构按照保险条款规定确定赔偿金额后，及时兑现赔款。

第五部分为乡镇计划任务。《两当县2025年农业保险乡镇任务表》明确了各乡镇每个险种下达任务数。

《两当县2025年农业保险实施方案》