两政办发〔2025〕5号 

两当县人民政府办公室

关于印发两当县2025年农业保险实施方案

的通知

各乡（镇）人民政府、工作站，县级国家机关及各部门，省、市驻两各单位：

《两当县2025年农业保险实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

两当县人民政府办公室

2025年1月22日

两当县2025年农业保险实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果，保障乡村产业发展，助推乡村振兴，加快农业农村现代化，按照《甘肃省2024-2025年农业保险助推乡村振兴实施方案》（甘农财发〔2023〕77号）和《关于下达2025年农业保险计划的通知》（甘农财发〔2024〕80号）要求，结合全县产业发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以农业保险“增品、扩面、提标”为抓手，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，提升农业保险工作成效，促进农业产业持续发展，服务乡村振兴战略。

二、目标任务

到2025年，全县农业保险产品日益丰富，农业保险覆盖面稳步提升，保险额度和费率更加科学合理，多层次风险保障体系逐步稳固优化，农户和农业生产经营组织农业保险“获得感”明显增强。

（一）保障重要农产品安全。持续优化实施主要粮食作物物化成本保险。加大保费补贴资金倾斜，优先满足粮食、生猪、油料等重要农产品风险保障需求，支持“牛、羊、菜、果、薯、药”六大主导产业及优势特色产业发展。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。把脱贫建档立卡户、边缘易致贫户和突发严重困难户等“三类户”作为农业保险风险保障重点，优先满足重点户保险需求，应保尽保。对脱贫建档立卡户继续给予保费优惠政策（只缴纳总保费的10％）。

（三）强化服务机制创新。优化农业保险承保理赔工作机制，探索以村级组织或农民专业合作社、农业龙头企业等为农业保险投保单元的承保模式，发挥村民组织、农业新型经营主体等在农业保险承保、查勘定损和理赔中的作用，降低农业保险经营成本，提升农业保险服务质量与水平。

（四）加大产品开发力度。围绕农业经营主体多样化风险保障需求，探索建立涵盖财政补贴基本险、附加险和商业险的农业保险产品体系，推动农业保险保障对象在广覆盖的基础上向新型农业经营主体聚焦。稳妥发展指数保险、价格保险、保险＋期货、保险＋信贷等产品，推动农业保险功能逐步从经济补偿作用向防灾减灾、生产调节、担保增信等方面延伸。

三、基本原则

（一）政府引导。政府通过财政补贴保费和配套政策支持等手段，引导和鼓励种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体及农户参加农业保险，提高对农业生产风险管控能力。

（二）市场运作。农业保险业务采取市场化经营方式，逐步引入适度竞争机制，择优选择保险经办机构，经营农业保险，实行自主经营、自负盈亏，保险经办机构要重视经营风险，建立风险预警管控机制，防范化解经营风险。

（三）自主自愿。种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体以及普通农户、保险经办机构各方参与均坚持自主自愿。

（四）协同推进。农业农村、财政、气象、各乡镇（工作站）等和相关部门协同推进农牧业保险工作，配合保险经办机构做好方案制定、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损以及督促检查等各项工作。

四、保险品种设置

紧紧围绕粮食等重要农产品安全稳定供给和农业特色产业发展，完善“中央补贴品种保大宗、省级补贴品种保特色、市县补贴品种作补充”的风险保障体系，加大产品创新，推动农业保险“保成本、保价格、保收入”。

贯彻落实中央和省委、省政府关于推进农业保险保费补贴的有关精神，通过财政保费补贴政策，积极引导农户自愿参保，全面完成大田玉米、油菜、能繁母猪、小麦、大豆、育肥猪6个中央品种，苹果、肉牛、肉羊、露地蔬菜、鸡、花椒、樱桃、桃8个省级品种，核桃、中华蜂、烤烟、羊肚菌、香菇、木耳6个一县一（多）品的参保任务，共计20个参保品种。全县2025年农业保险参保品种如下（共计20种）：

（一）中央品种（6种）

（1）大田玉米（完全成本）：每亩玉米保险金额为700元，费率4%，保费28元。其中：中央财政补贴45%、12.6元，省级财政补贴30%、8.4元，市县财政补贴10%、2.8元，农户承担15%、4.2元。

（2）油菜：每亩油菜保险金额为400元，费率4%，保费16元。其中：中央财政补贴45%、7.2元，省级财政补贴30%、4.8元，市县财政补贴10%、1.6元，农户承担15%、2.4元。

（3）小麦：每亩冬小麦保险金额为350元，费率4%，保费14元。其中：中央财政补贴45%、6.3元，省级财政补贴30%、4.2元，市县财政补贴10%、1.4元，农户承担15%、2.1元。

（4）能繁母猪：每头能繁母猪保险金额为1500元，费率5%，保费75元。其中：中央财政补贴50%、37.5元，省级财政补贴30%、22.5元，市县财政补贴10%、7.5元，农户承担10%、7.5元。

（5）大豆（完全成本）：每亩大豆保险金额为600元，费率4.5%，保费27元。其中：中央财政补贴45%、12.15元，省级财政补贴30%、8.1元，市县财政补贴10%、2.7元，农户承担15%、4.05元。

（6）育肥猪：每头育肥猪保险金额为1000元，费率5%，保费50元。其中：中央财政补贴50%、25元，省级财政补贴30%、15元，市县财政补贴10%、5元，农户承担10%、5元。

（二）省级品种（8种）

（7）苹果：每亩苹果保险金额为4000元，费率4.5%，保费180元。其中：省级财政补贴40%、72元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、90元，其他投保人40%、72元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、18元，其他投保人20%、36元）。

（8）肉牛：每只肉牛保险金额为7000元，费率4%，保费280元。其中：省级财政补贴40%、112元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、140元，其他投保人40%、112元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、28元，其他投保人20%、56元）。

（9）肉羊：每只肉羊保险金额为700元，费率4%，保费28元。其中：省级财政补贴40%、11.2元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、14元，其他投保人40%、11.2元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、2.8元，其他投保人20%、5.6元）。

（10）露地蔬菜：每亩露地蔬菜保险金额为2500元，费率4.5%，保费112.5元。其中：省级财政补贴40%、45元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、56.25元，其他投保人40%、45元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、11.25元，其他投保人20%、22.5元）。

（11）鸡：每羽鸡保险金额为40元，费率5%，保费2元。其中：省级财政补贴40%、0.8元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、1元，其他投保人40%、0.8元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、0.2元，其他投保人20%、0.4元）。

（12）花椒：每亩花椒保险金额为3000元，费率4.5%，保费135元。其中：其中：省级财政补贴40%、54元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、67.5元，其他投保人40%、54元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、13.5元，其他投保人20%、27元）。

（13）樱桃：每亩樱桃保险金额为3000元，费率4.5%，保费135元。其中：其中：省级财政补贴40%、54元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、67.5元，其他投保人40%、54元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、13.5元，其他投保人20%、27元）。

（14）桃：每亩桃保险金额为3000元，费率4.5%，保费135元。其中：其中：省级财政补贴40%、54元，市县财政补贴（脱贫建档立卡户50%、67.5元，其他投保人40%、54元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、13.5元，其他投保人20%、27元）。

（三）一县一（多）品（6种）

（15）核桃：每亩核桃保险金额为2000元，费率4.5%，保费90元。其中：市县财政补贴（脱贫建档立卡户90%、81元，其他投保人80%、72元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、9元，其他投保人20%、18元），核桃承保的果树必须为盛果期果树。

（16）中华蜂：每箱蜂保险金额为500元，费率5%，保费25元。其中：市县财政补贴（脱贫建档立卡户90%、22.5元，其他投保人80%、20元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、2.5元，其他投保人20%、5元）。

（17）烤烟：每亩保险金额为1000元，费率5%，保费50元。其中：市县财政补贴（脱贫建档立卡户90%、45元，其他投保人80%、40元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、5元，其他投保人20%、10元）。

（18）羊肚菌：每亩保险金额为:13000元，费率4%，保费520元。其中：市县财政补贴（脱贫建档立卡户90%、468元，其他投保人80%、416元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、52元，其他投保人20%、104元）。

（19）木耳：每亩（10000袋/亩）保险金额为:40000元，费率4.5%，保费1800元。其中：市县财政补贴（脱贫建档立卡户90%、1620元，其他投保人80%、1440元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、180元，其他投保人20%、360元）。

（20）香菇：每亩（10000袋/亩）保险金额为:70000元，费率4.5%，保费3150元。其中：市县财政补贴（脱贫建档立卡户90%、2835元，其他投保人80%、2520元），农户承担（脱贫建档立卡户10%、315元，其他投保人20%、630元）。

五、职责分工

（一）县财政局职责。负责农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等各项工作;对保单上载明的中央财政、省级财政、县财政、农户等有关各方承担的保费比例和具体金额进行审核；根据保险经办机构承保签章和申请，及时拨付保费补贴资金。

（二）县农业农村局职责。负责指导农民和企业做好种植业、养殖业防灾减灾工作，与保险经办机构联合负责政策性种植业及养殖业等保险的承保、服务和理赔鉴定工作，与保险经办机构工作人员共同现场查勘，出具农作物受灾程度鉴定，与保险经办机构共同对病死动物进行联合查勘，出具相关证明，指导无害化处理场对病死动物进行无害化处理。

（三）县气象局职责。负责提供气象信息及数据、提醒农业生产经营者及时做好气象灾害防范工作。

（四）乡镇、工作站职责。严格按照属地管理原则，负责提供种植业、养殖业生产基础数据， 协助保险经办机构开展宣传引导、参保农户的登记和保费收取等工作。

（五）农村金融综合服务室职责。负责农业保险政策宣传、承包到户、受灾理赔、具体办理保费收取、保险保单或凭证发放到户等工作。

（六）保险经办机构职责。各保险经办机构要加强与乡镇、工作站和乡村两级金融室的衔接，在确定的范围内开展政策性农业保险业务，同时承担除农险以外的其他保险业务，并将投保情况登记，建造册立农险档案，切实做到承保数据真实、资料完整齐全和档案规范。若存在弄虚作假骗取保费、跨险种开展农险业务等违法违规行为，将取消承保资格，并按照相关法律法规追究责任。

六、保险经办机构及业务开办范围

为进一步规范全县农业保险市场秩序，激发和调动承保机构积极性，形成合理有效、适当竞争的格局，确定3家农险业务经办机构。

（一）经办机构。

1.太平财产保险

全称：太平财产保险有限公司两当支公司

地址：两当县城建大厦一楼

负责人：杨汶璇

电话：17739933005

2.中国人民财产保险

全称：中国人民财产保险股份有限公司两当支公司

地址：两当县城关镇广香东路5号

负责人：张瑜

电话：0939-7121473  18719556699

3.中华联合财产保险

全称：中华联合财产保险股份有限公司两当营销服务部

地址：两当县城关镇显龙北路12号

负责人：习豫陇

电话：18693900947

（二）业务开办范围。

1.太平财产保险负责：兴化乡、鱼池乡、显龙镇、西坡镇、张家乡，共计5个乡（镇）政策性农业保险业务。

2.中国人民财产保险负责：城关镇、金洞乡、杨店镇、左家乡、太阳工作站，共计4个乡（镇）、1个工作站政策性农业保险业务。

3.中华联合财产保险负责：站儿巷镇、云屏镇、泰山乡、广金工作站，共计3个乡（镇）、1个工作站政策性农业保险业务。

七、承保、理赔流程

（一）承保流程。以村统保方式投保或农户自缴保费投保的，由村农金室协助保险经办机构核实标种植面积或养殖数量，填写保险经办机构提供的制式投保清单（包括：被保险人姓名、身份证号码、联系方式、数量、地块位置、养殖标的耳标号等识别信息，以及用于领取赔款的社保“一卡通”号码），保险经办机构据此收取保费，签发保险单。

（二）理赔流程。发生保险事故后，农户可通过村农金室或直接向保险经办机构报案，村农金室配合保险经办机构做好现场查勘工作，农业农村局协助保险经办机构核定受灾损失情况并出具有关证明，保险经办机构按照保险条款规定确定赔偿金额后，及时兑现赔款。

（三）运行程序。保险经办机构在参保农户缴齐自担部分保费后出具保险单，并据此申请财政保费补贴资金；签发保险单后，保险经办机构要将农业保险凭证通过村农金室分发到户，保险凭证要载明投保品种的详细资料、保险责任、保险金额、投保农户自担保费金额等信息；发生保险责任内的灾害损失后，保险经办机构要严格按照合同履行责任，进一步简化理赔程序，合理确定受损程度，保证赔付资金及时足额到位，领取赔款要逐步实行“一卡通”直接支付到户，真正做到查勘及时、核损准确、赔款及时和农户满意。

（四）公示制度。为确保政策性农业保险运作公平、公正，保险经办机构要将投保农户清单以及受灾农户清单和赔付金额，在村委会公告栏或宣传栏进行公示，时间不少于3天。

八、资金清算及管理

做好农业保险保费补贴资金清算工作，县财政、农业农村部门要及时跟踪掌握农业保险进展情况，认真编制《农业保险保费补贴情况统计表》，并按时报送上级部门。

农业保险严格执行农户“见费出单”制度。本年度农业保险在保单签单前，参保人应先将其所应承担保费以乡镇为单位交入保险经办机构农业保险资金专户，保险经办机构收费并正式出具保险单和保险费发票。

参保区域种养业发生重大自然灾害，赔款金额超过保险经办机构全县农业保险保费收入时，该保险经办机构要继续赔付，直至赔款金额达到该保险经办机构全县农业保险总保费收入的150%时，申请主管部门启动巨灾风险保障机制。

九、工作要求

农业保险工作季节性强、面广、量大，县财政、农业农村局和各乡镇（工作站）要进一步提高工作责任感和使命感，积极配合农险经办机构，扎实推进农业保险承保工作。保险经办机构要按照《农业保险条例》要求，做到“五公开三到户”，切实把各保险品种做细致、做规范，及时向县政府和县财政、农业农村局报告保险承保和理赔情况，并接受同级和上级财政、农业部门对办理保险工作的监督检查。一县一（多）品保险条款中不得设置绝对免赔。

十、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、工作站要强化责任意识，安排专人具体负责，全面落实农业保险的保费收缴、理赔查勘、测产定损等工作;气象部门要加强对灾害的预测研究，及时预警预报，在防灾减灾中争取主动。县直各有关单位要各司其职、紧密配合，共同推进农业保险工作有力有序开展。

（二）加大宣传力度，积极组织投保。农险经办机构和各乡镇（工作站）要编制通俗易懂的宣传材料，利用多种方式向广大种植、养殖户宣传普及保险知识和国家出台的农业保险保费补贴优惠政策，做到宣传不漏户、参保不漏村，切实保障全体参保户的参与权和知情权，提高农业保险参保意识和投保积极性。各乡镇（工作站）要在尊重农户自主自愿的基础上大力组织集体投保、整村投保。

（三）严格监督检查，确保工作实效。相关单位要定期组织开展农业保费补贴工作情况调研和检查，及时纠正和解决农业保险实施过程中出险的各种问题，确保保费补贴政策不走样，参保户实惠不减少，为促进农业现代化和乡村全面振兴提供保障。

附件：两当县2025年农业保险乡镇任务表

两当县2025年农业保险实施方案起草说明